El Derecho Aduanero es el conjunto de normas jurídicas,
principios e instituciones que regulan el comercio exterior y las actividades
que desarrollan las personas en su intervención ante la aduana.
Nocion de Derecho Aduanero
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De Aduana
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De Derecho Aduanero
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Del Derecho Aduanero
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Del Derecho Aduanero
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Del Derecho Aduanero
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by ROSARIO ARRATIA
ETIMOLOGÍA DE ADUANA . La palabra “aduana” procede del árabe “adayuán” que significa
‘registro o libro de cuentas’ (Dicc. Espasa-Calpe). Otros hacen derivar de la palabra
árabe “al diovan”, ‘casa o lugar donde se reunían los administradores de
finanzas para la percepción de derechos o impuestos’.
Algunos otros hacen derivar la palabra “aduana” del italiano
“dogona”, “divan”, ‘lugar o local de reunión de los administradores financieros’.
Aduana es el ‘libro de cuentas ubicado en un lugar desde donde una persona registra
todo cuanto pasa’’.
En inglés se denomina “customhouse”, ‘lugar donde son
examinados las cosas que entran a un país’, del latín “customa”.
Aduana es la oficina pública, situada en las fronteras,
puertos y en los aeropuertos, destinada al registro de géneros y mercancías,
importados o exportados, y al cobro de los impuestos con que estos están
gravados (Dicc. de la Lengua Española).
Como política la función de la aduana es defender los
derechos de la sociedad, la industria y el comercio legalmente establecido.
CONCEPTO
DE DERECHO ADUANERO
La palabra “derecho” proviene del latín
"directum" que quiere decir: ‘directo’, ‘sin desviarse’, ‘facultad
de exigir la protección de la ley y enderezar’. Según Castán Tobeñas el Derecho
es el “el sistema de normas fundadas en principios éticos susceptibles de
sanción coercitiva que regulan la organización de la sociedad y las reacciones
de los individuos y agrupaciones que viven dentro de ella, para asegurar en la
misma la consecución armónica de los fines individuales y colectivos”.
El Derecho Aduanero es el conjunto de normas jurídicas,
principios e instituciones que regulan el comercio exterior y las actividades
que desarrollan las personas en su intervención ante la aduana.
RELACIONES
DEL DERECHO ADUANERO
Con el Derecho Financiero que regula la actividad
Estatal para obtener ingresos económicos para el cumplimiento de sus fines
específicos que comprenden los gastos, los recursos públicos y las inversiones
públicas.
Con el Derecho Tributario o Fiscal que regula
todo cuanto se relaciona con la recaudación de los tributos y su percepción por
parte del Estado o los particulares.
El Derecho Aduanero por su objeto es una rama del Derecho
Tributario o Fiscal.
El Estado en ejercicio de su poder, tributario recauda
fondos para el Tesoro General del Estado Plurinacional con el objeto de cumplir
sus fines y atender las necesidades del Estado, pero también el Estado en
ejercicio de sus poderes constitucionales tiene la atribución de conceder
exención y liberaciones de las obligaciones tributarias, fiscales y aduaneras,
en el caso de las aduaneras limita sus derechos de percibir tributos a la
exportación o importación de mercancías, por lo tanto el Estado capta tributos
e impuestos para satisfacer sus necesidades y las de la población.
Asimismo el Estado puede prohibir y condicionar la
internación o extracción al país de productos importados ya que por razones
estrictamente sanitario o de seguridad del Estado tanto en los sectores,
industrial científico o educacional bajo el sentido de seguridad.
Con el Derecho Penal porque la los actos de
internación de productos que no pagan tributos pueden ser sancionadas
penalmente.
El Derecho Aduanero está constituido por Normas
Administrativas, Tributarias, Penales y Normas jurídicas Procedimentales.
NORMAS ADMINISTRATIVAS. Sus autoridades son designadas por
el Órgano Ejecutivo mediante una terna propuesta a la Asamblea Legislativa
Plurinacional, para el cargo de Presidente de la Aduana Nacional.
En lo administrativo esta autoridad depende del Ministerio
de Economía y Finanzas publicas quien designa al Directorio y sus actos
deben ceñirse a la Ley Sistema De Administración, Fiscalización Y Control
Gubernamentales (SAFCO).
NORMAS TRIBUTARIAS. Lo recaudado por las aduanas debe ser
entregado al Tesoro General del Estado Plurinacional.
NORMAS PENALES. Regulan los Ilícitos Aduaneros y los Delitos
Aduaneros. Constituye Ilícito Aduanero toda acción u omisión que
infrinja la ley aduanera, sus reglamentos y demás disposiciones. Comete Delito
Aduanero la persona que cometa Contrabando, Defraudación aduanera, Usurpación de
funciones aduaneras, Sustracción de prenda aduanera, Falsificación de
documentos aduaneros, Asociación delictiva aduanera, Falsedad aduanera, Cohecho
activo y pasivo en la actividad aduanera, y Tráfico de influencias en la
actividad aduanera.
NORMAS PROCEDIMENTALES. El Derecho Aduanero tiene
jurisdicción y competencia para someter a la jerarquía administrativa todos los
trámites sobre delitos aduaneros por la vía administrativa en primera instancia
y la vía contenciosa y vía ordinaria.
LA ADUANA NACIONAL. Organismo encargado de aplicar la
legislación aduanera, relativa a la importación y exportación de mercancías y a
los otros regímenes aduaneros, de percibir y hacer percibir los tributos
aduaneros que les sean aplicables y de cumplir las demás funciones que se le
encomienden.
POTESTAD ADUANERA. Es el conjunto de atribuciones que la ley
otorga a la Aduana Nacional, para el cumplimiento de sus funciones y objetivos.
TERRITORIO ADUANERO. Es el territorio nacional y las áreas
geográficas de territorios extranjeros donde rige la potestad aduanera
boliviana, en virtud a normativas internas y Tratados Internacionales suscritos
por el Estado.
Para el ejercicio de la Potestad Aduanera, el territorio
aduanero nacional se divide en dos Zonas:
1) Zona Primaria. Comprende todos los recintos
aduaneros en espacios acuáticos o terrestres, puertos, caminos y predios
autorizados donde se realicen operaciones aduaneras, destinados a: Operaciones
de desembarque, embarque, movilización o depósito de las mercancías y Administración
de Oficinas locales o dependencias destinadas al servicio directo de la Aduana
Nacional.
2) Zona Secundaria. Es el territorio aduanero no
comprendido en la zona primaria y en la que no se realizan operaciones
aduaneras; sin embargo, la Aduana Nacional realizará, cuando corresponda, las
funciones de vigilancia y Control Aduanero a las personas,
establecimientos y depósitos de mercancías de distribución mayorista en ésta
zona.
El Control, Aduanero es el conjunto de medidas
adoptadas por al AN con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislación
aduanera y de otras disposiciones cuya aplicación y ejecución es de su
competencia.
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Cómo citar este APUNTEJURIDICO®:
ARRATIA, Rosario,"Nocion de Derecho Aduanero", Apuntes Juridicos™, 2012 http://jorgemachicado.blogspot.com/2012/10/nda.html
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