El constitucionalismo social es la ideología por el cual el Estado ejecuta determinadas políticas sociales que garantizan y aseguran el ‘bienestar’ de los ciudadanos en determinados marcos como el de la sanidad, la educación y, en general, todo el espectro posible de seguridad social.
¿Que es el Constitucionalismo Social?
B Y JORGE MACHICADO
El constitucionalismo es la aplicación de la ideología racionalista [1] al Derecho público e implica esencialmente un intento de establecer el imperio de la ley con el fin de limitar el poder público, específicamente por medio de constituciones políticas. La ideología expresa el modelo ideal de la sociedad. La ideología expresa la racionalidad. Antes del Capitalismo lo que mandaba era la Religión. Todo devenía de Dios. En la sociedad Capitalista la ideología se basa en la racionalidad. La sociedad actual es racional. Las ideologías actuales se fundan en la razón.
La exaltación de los derechos individuales y la acelerada industrialización—que creó grandes masas de trabajadores obreros—trae como consecuencia que los obreros están totalmente desprotegidos, los derechos colectivos no se reconocen. El dejar hacer y el dejar pasar se estaba haciendo injusto. El antecedente más claro radica en la Revolución Mexicana de 1910 que llevo al aseguramiento de los derechos de la colectividad.
El constitucionalismo social es la ideología por el cual el Estado ejecuta determinadas políticas sociales que garantizan y aseguran el ‘bienestar’ de los ciudadanos en determinados marcos como el de la sanidad, la educación y, en general, todo el espectro posible de seguridad social.
El Constitucionalismo social propugna reivindicaciones y dar prevalencia a los derechos sociales y colectivos:
- jornada de trabajo de 8 horas,
- salario justo,
- beneficios sociales,
- seguro de enfermedad, maternidad, invalidez, vejez y muerte,
- derecho a la huelga,
- contrato de trabajo protegido por el Estado.
Pero sin abolir los derechos individuales de los cuales siguen gozando de la protección del Estado, pero subordinados al bien común.
Las bases fundamentales de esta clase de Estado son:
- Justicia social. Para los partidos revolucionarios, por justicia social se entiende la implantación de sistemas socialistas. Para el liberalismo sincero y progresivo la justicia social se condensa en el intervensionismo del Estado sobre la economía capitalista reconociendo ciertas reivindicaciones de las clases trabajadoras. Para la Iglesia católica justicia social es la distribución mas justa de los beneficios del trabajo. Sin embargo, en apreciación mas serena, la justicia social parece situarse en la zona de enlace del liberalismo avanzado y el socialismo orgánico.
- Economía intervenida por el Estado. En un principio impone los derechos sociales, luego interviene en la economía a través de lo sistema regulatorio de empresas privadas, y actualmente establece el sistema de economía plural [2].
En lo político aparece el llamado “Welfare State” (Estado Benefactor), Estado de Bienestar, Estado social, que es un concepto, surgido en la segunda mitad del siglo XX, y parte de la premisa de que el gobierno de un Estado debe ejecutar determinadas políticas sociales que garanticen y aseguren el ‘bienestar’ de los ciudadanos en determinados marcos como el de la sanidad, la educación y, en general, todo el espectro posible de seguridad social.
El Estado social se ocupa de proteger a los individuos ante las consecuencias sociales del desempleo y de la incapacidad laboral, la jubilación y la enfermedad, todo ello en la medida en que lo posible y oportuno. Pero no solo emanan obligaciones del Estado frente a los individuos, sino también del individuo con el Estado. El Estado social supone para él, obligaciones como las de ayuda y protección social, y para el individuo, el comportamiento social y el pago de las cuotas sociales para la Seguridad Social [3].
Características
- Economía intervenida y dirigida por el Estado. No planificada. Es planificada en el Estado socialista, no en el Estado social.
- El Estado interviene en la relación empleado-empleador.
- Reconocimiento de derechos colectivos y la búsqueda de justicia social.
Constitución mexicana de Querétaro
Cuando la revolución se consolida el año 1916, Venustiano Carranza promulga en 1917 una nueva Constitución, que proclama:
- La educación laica,
- El dominio originario del Estado sobre las tierras,
- Protección de los derechos de los trabaja-dores.
- Derecho a la asociación sindical y,
- Derecho a la huelga.
Constitución alemana de Weimar
Constitución promulgada en 1919, que disponía:
- La economía se debía desenvolver en ba-se a la justicia social.
- La función social de la propiedad.
- Derecho al trabajo.
- Derecho a la huelga y asociación sindical.
- Protección de la familia por el Estado.
Constitución Boliviana de 1938
El Proyecto fue remitido por Renato Riverin, Alfredo Mollinedo, Augusto Guzmán, a los miembros de la Convención Nacional reunido en La Paz. Se sancionó el 20 de Octubre de 1938. Fue promulgado y publicada el 31 de octubre de 1938 por el gobierno de Germán Busch Becerra [4] (1937-1939).
Se estructura en 21 Secciones y 180 Artículos. Tiene como Fundamento Doctrinal al Constitucionalismo social y esto se ve en los regímenes sociales especiales que adopto.
Se caracteriza porque introduce el concepto de función social de la propiedad agraria, que será la antesala de del principio: “La tierra es para quien la trabaja”. También garantiza que el trabajo y el capital gozan de la protección del Estado.
Impone un seguro obligatorio de enfermedades, accidentes, invalidez, maternidad y muerte. Salario mínimo, regula el trabajo de mujeres, aunque aun permite el trabajo infantil. Establece vacaciones anuales con goce de salarios.
Garantiza la libre asociación sindical y se reconoce el contrato colectivo. Por primera vez obreros son elegidos como diputados.
Constitución de Bolivia de 13 abril de 2004 (Ley 2650)
El 1 de agosto de 2002 se promulga la Ley 2410 Ley De Necesidad De Reforma De La Constitución Política Del Estado. Esta Ley De Necesidad… se reforma a la vez por la Ley 2631 de 20 de febrero de 2004. El 13 de abril de 2004—gobierno de C. D. Mesa G. — se promulga la Ley 2650 reformando la Constitución.
Se estructura en 4 partes y 234 artículos. Tiene como fundamento doctrinal al
Constitucionalismo social y esto se ve en el Art. 1 párrafo II y los Regímenes Sociales Especiales que adopta. Dice que Bolivia es “un Estado Social y Democrático de Derecho que sostiene como valores superiores de su ordenamiento jurídico, la Libertad, la Igualdad y la Justicia.”
El texto del Art. 1 párrafo II de la Constitución de Bolivia esta inspirado en el art. 20 y 28 de la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania y en el Art. 1 de la Constitución española de 27 diciembre 1978.
Se trata de una norma constitutiva del tipo concreto de Estado desarrollado por la Constitución. Es una fórmula compuesta por tres componentes inseparables en interacción recíproca, a saber:
El Objetivo Social, que procura:
- la superación de las contradicciones entre la titularidad formal de unos derechos públicos subjetivos y su ejercicio efectivo;
- la acción estatal destinada a crear las condiciones para la satisfacción de la necesidades vitales que no pueden ser satisfechas ni por los individuos ni por los grupos;
- la concepción del status de ciudadanía no sólo como una común participación en valores y en derechos políticos, sino también en los bienes económicos y culturales;
La Concepción democrática del Poder, por la que Estado democrático significa que un Estado toma sus decisiones escuchando primero a las organizaciones sociales afectadas. Y esto se hace a través de la iniciativa legislativa popular o el referéndum.
La Sumisión De Ambos Términos A La Disciplina Del Derecho Que significa:
- El desarrollo de una política orientada hacia la configuración de la sociedad por el Estado dentro de los patrones constitucionales.
- La enumeración de los derechos fundamentales como la delimitación de la competencia básica del Estado son componentes necesarios del Estado de Derecho.
¿Entonces que es una “Estado social y democrático de Derecho”? La sumisión de los poderes públicos a una jurisdicción constitucional, con lo cual el Estado no es solamente un Estado legal de Derecho, sino también y esencialmente un Estado Constitucional de Derecho bien ordenado.
Otras primeras constituciones de tipo social
ESTONIA (1920), que dispone que la vida económica debe respetar los fundamentos de justicia.
POLONIA (1921), que dispone que el trabajador esta protegido por el Estado, también la maternidad, la infancia etc.
ESPAÑA (1931), que de-clara la república de trabajadores. El Estado interviene en la economía. Se nacionaliza las empresas que están en manos extranjeras.
Diferencias: constitucionalismo liberal y el social
En el Constitucionalismo Liberal (CL) la soberanía está en el Pueblo [5], en el Constitucionalismo Social (CS) la soberanía esta en la Nación [6].
En CL hay separación de poderes, en el CS la división no es rígida.
En el CL se da un Gobierno representativo, en el CS se da un Gobierno de representación semidi-recto y de participación popular.
En el CL hay una defensa intransigente de los derechos individuales, en el CS además de los individuales, aparecen los derechos de la colectividad, por ejemplo el derecho a la huelga.
En el CL existe democracia representativa, en el CS existe democracia participativa traducida en la asamblea constituyente, el referéndum, el plebiscito, la iniciativa popular, etc.
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[1] Ideología
Racionalista. Doctrina sobre la teoría del conocimiento según la cual el
conocimiento humano no pueden inferirse de la experiencia ni de las
generalizaciones de la misma; sólo pueden extraerse del propio entendimiento:
de conceptos que le son innatos o de conceptos que existen sólo en forma de
aptitudes.
[2] Economía
Plural. Interacción por parte del Estado en toda la cadena productiva
de los sectores estratégicos y la administración e industrialización de los
recursos naturales pero respetando la iniciativa empresarial privada y la
seguridad jurídica para una justa redistribución de la riqueza y de los
excedentes (CPE, 311, 313)..
[3]
Seguridad Social. Programas
públicos diseñados para proporcionar ingresos y servicios a particulares en
supuestos de jubilación, enfermedad, incapacidad, muerte o des-empleo.
Estos programas, que engloban temas como la salud pública, el subsidio de
desempleo, los planes públicos de pensiones o jubilaciones, la ayuda por hijos
y otras medidas, han ido surgiendo en muchos países, tanto industrializados
como en vías de desarrollo, desde finales del siglo XIX para asegurar unos
niveles mínimos de dignidad de vida para todos los ciudadanos e intentar
corregir los desequilibrios de riqueza y oportunidades. Su financiación procede
por regla general del erario público y su costo se ha convertido poco a poco en
una preocupación cada vez mayor para los países desarrollados, que destinan a
este fin más del 25% de su producto interior bruto (PIB). Muchos países que se
encuentran en el subdesarrollo no pue-den hacer frente al gasto que representan
estos programas, o bien temen el efecto que las pesadas cargas fiscales
impondrían sobre el crecimiento económico.
[4] Germán
Busch Becerra (1904-1939),
militar y político boliviano, presidente de la República (1937-1939). Hijo de emigrantes, de padre alemán y madre española, nació en San Javier. Destacó en 1932, en
la guerra del Chaco, conflicto entre Bolivia y Paraguay, donde se ganó el
sobrenombre de ‘el Corsario de la Selva’.
Germán Busch Becerra Photo © LEXUS™ |
Finalizada la guerra, dirigió el
golpe de Estado que llevó al coronel David Toro a la presidencia el 17 de mayo de 1936, de cuyo gobierno nacionalista y antioligárquico formó parte y, bajo el
cual, se expropiaron los yacimientos petrolíferos de la Standard Oil de Nueva Jersey. Un año más tarde, derrocó a Toro. En 1938, fue elegido presidente
por una Asamblea Nacional y formó un gobierno civil. Durante su mandato, de
corte nacionalista y dictatorial, se firmó la paz definitiva con Paraguay, se
promulgó una Constitución que aceptaba otros cultos y se adoptaron medidas de
tipo social totalitario. Se suicidó el 22 de agosto de 1939, en La Paz.
[5]
Pueblo. Conjunto de ciudadanos
con capacidad de elegir y ser elegidos a un puesto publico del Estado. En
Bolivia todos los mayores de 18 años (Constitución boliviana, Art. 26, numeral II, inciso 2; Art. 149)
[6]
Nación. Comunidad en las que sus
componentes se re-conocen por adelantado en una institucionalidad a la que
reconoce como propia y, dentro de la cual, integran sus luchas sociales, sus
competencias y mentalidades. Las naciones son fronteras sociales, territoriales
y culturales que existen previamente en las cabezas de los con-nacionales y que
tienen la fuerza de objetivarse en estructuras materiales e institucionales
(GARCÍA LINERA, Álvaro, “¿Qué es una Nación? en Critica, No.- 3,
Septiembre 2001, La Paz, Bolivia, pagina 6, 7).
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- MACHICADO, J., "¿Que es el Constitucionalismo Social? ", 2010, http://jorgemachicado.blogspot.com/2010/05/coso.html Consulta:
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