La Administración Pública
By E. QUISBERT
ETIMOLOGÍA. “Administración ” deriva del latín “ad” y “ministratio”, ‘servir’.
Adolfo Posada dice que administrar es la gestión ordenada de negocios e intereses de una persona individual o colectiva, para acomodarse a las exigencias de la realidad.
EVOLUCIÓN
La administración tiene origen en el hecho intuitivo del hombre para satisfacer las más premiosas necesidades de supervivencia. Cuando dos hombres se pusieron de acuerdo para mover una piedra, en ese momento nació la administración.
Los acontecimientos trascendentales en su desarrollo fueron:
- La Revolución Industrial [1] , que cambia los sistemas de administración de bienes y de personas.
- El Liberalismo [2] con su dejar pasar y dejar hacer y con su política de abstencionismo de la actividad administrativa del Estado.
- En el Estado del Bienestar [3] es donde la administración se desarrolla aun más.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
La Administración Pública es aquella función del Estado que consiste en una actividad concreta, continua, práctica y espontánea de carácter subordinado a los poderes del Estado y que tienen por objeto satisfacer en forma directa e inmediata las necesidades colectivas y el logro de los fines del Estado dentro el orden jurídico establecido y con arreglo a este.
ADMINISTRACIÓN PRIVADA
La Administración Privada se ocupa del manejo de todas las actividades que no están a cargo del Estado y tiene el objeto de proveer bienes de capital, bienes de uso y bienes de consumo, así como la prestación de servicios de acuerdo a peculiares intereses.
Ambas utilizan los principios y técnicas de la Ciencia de la Administración.
DIFERENCIAS
La administración pública
- Tiene base social.
- Su fin es el servicio y la utilidad públicos.
- Pertenece al campo del Derecho Público.
- Las decisiones la toman un conjunto de personas.
- La estructura es compleja.
- Los programas destinados a los administrados tienen que cumplirse, aún coercitivamente.
- No hay incentivo pecuniario
La Administración Privada
- Tiene base en el individualismo.
- Su fin es el lucro.
- Su régimen jurídico esta en el Derecho Privado.
- Generalmente las decisiones lo toma una sola persona, el Gerente.
- Su estructura es más sencilla.
- Los programas diseñados pueden cumplirlo o no, los destinatarios.
- Existen incentivos y motivaciones monetarias o jerárquicas (ascensos)
SIMILITUDES
- Emergen de un mismo tronco.
- Utilizan los mismos principios científicos que les otorga la Ciencia de la Administración.
- Ambas son ramas especializadas de la Ciencia de la Administración.
CRITERIOS PARA DEFINIR LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CRITERIO ORGÁNICO
La actividad administrativa sólo la cumple el Poder Ejecutivo.
CRITERIO MATERIAL
La actividad administrativa es independiente del sujeto de donde emana. No sólo lo desarrolla el Poder Ejecutivo sino también los Poderes Judicial y Legislativo.
CRITERIO MIXTO
Realiza actividad administrativa pública
los órganos que cumplen con la función legislativa, judicial y
administrativas y se encuentran entrelazadas entre sí.
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[1]
Revolución Industrial, proceso de evolución que conduce a una
sociedad desde una economía agrícola tradicional hasta otra caracterizada por
procesos de producción mecanizados para fabricar bienes a gran escala.
[2] Liberalismo, doctrinario económico, político y hasta filosófico que aboga como premisa principal por el desarrollo de la libertad personal individual y, a partir de ésta, por el progreso de la sociedad.
[3] Estado de Bienestar. Welfare State. Concepto, surgido en la segunda mitad del siglo XX, parte de la premisa de que el gobierno de un Estado debe ejecutar determinadas políticas sociales que garanticen y aseguren el ‘bienestar’ de los ciudadanos en determinados marcos como el de la sanidad, la educación y, en general, todo el espectro posible de seguridad social.
Cómo citar este APUNTEJURIDICO®:
QUISBERT, Ermo, "La Administración Pública ", Apuntes Juridicos™, 2012 http://jorgemachicado.blogspot.com/2012/03/adpu.html Consulta:
