La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente,
Reunida en Estocolmo del 5 al 16 de junio de 1972, y
Atenta a la necesidad de un criterio y principios comunes que ofrezcan a los pueblos del mundo inspiración y guía para preservar y mejorar el medio ambiente;
I. Proclama que:
El hombre es a la vez obra y artífice del medio que lo rodea, el cual le da el sustento material y le brinda la oportunidad de desarrollarse intelectual, moral, social y espiritualmente.
En la larga y tortuosa evolución de la raza humana en este planeta se ha llegado a una etapa en que, gracias a la rápida aceleración de la ciencia y la tecnología, el hom-bre ha adquirido el poder de transformar, de innumera-bles maneras y en una escala sin precedentes, cuanto lo rodea.
Los dos aspectos del medio humano, el natural y el artifi-cial, son esenciales para el bienestar del hombre y para el goce de los derechos humanos fundamentales, incluso el derecho a la vida misma.
La protección y mejoramiento del medio humano es una cuestión fundamental que afecta al bienestar de los pue-blos y al desarrollo económico del mundo entero, un deseo urgente de los pueblos de todo el mundo y un deber de todos los gobiernos.
El hombre debe hacer constantemente recapitulación de su experiencia y continuar descubriendo, inventando, creando y progresando.
Hoy en día, la capacidad del hombre de transformar lo que lo rodea, utilizada con discernimiento, puede llevar a todos los pueblos los beneficios del desarrollo y ofrecerles la oportunidad de ennoblecer su existencia.
Aplicado erróneamente o imprudentemente, el mismo poder puede causar daños incalculables al ser humano y a su medio.
A nuestro alrededor vemos multiplicarse las pruebas del daño causado por el hombre en muchas regiones de la Tierra: niveles peligrosos de contaminación del agua, el aire, la tierra y los seres vivos; grandes trastornos del equilibrio ecológico de la biosfera; destrucción y agota-miento de recursos insustituibles y graves deficiencias, nocivas para la salud física, mental y social del hombre, en el medio por él creado, especialmente en aquel en que vive y trabaja.
En los países en desarrollo, la mayoría de los problemas ambientales están motivados por el subdesarrollo.
Millones de personas siguen viviendo muy por debajo de los niveles mínimos necesarios para una existencia humana decorosa, privadas de alimentación y vestido, de vivienda y educación, de sanidad e higiene adecuadas.
Por ello, los países en desarrollo deben dirigir sus esfuer-zos hacia el desarrollo, teniendo presente sus prioridades y la necesidad de salvaguardar y mejorar el medio.
Con el mismo fin, los países industrializados deben esfo-rozarse por reducir la distancia que los separa de los países en desarrollo.
En los países industrializados, los problemas ambientales están generalmente relacionados con la industrialización y el desarrollo tecnológico.
El crecimiento natural de la población plantea continua-mente problemas relativos a la preservación del medio, y se deben adoptar normas y medidas apropiadas, según proceda, para hacer frente a esos problemas.
De todas las cosas del mundo, los seres humanos son lo más valioso. Ellos son quienes promueven el progreso social, crean riqueza social, desarrollan la ciencia y la tecnología y, con su duro trabajo, transforman continuamente el medio humano.
Con el progreso social y los adelantos de la producción, la ciencia y la tecnología, la capacidad del hombre para mejorar el medio se acrecienta cada día que pasa.
Hemos llegado a un momento de la historia en que de-bemos orientar nuestros actos en todo el mundo aten-diendo con mayor solicitud a las consecuencias que pue-dan tener para el medio.
Por ignorancia o indiferencia, podemos causar daños inmensos e irreparables al medio terráqueo del que de-penden nuestra vida y nuestro bienestar.
Por el contrario, con un conocimiento más profundo y una acción más prudente, podemos conseguir para nosotros y para nuestra posteridad unas condiciones de vida mejores en un medio más en consonancia con las necesidades y aspiraciones de vida del hombre.
Las perspectivas de elevar la calidad del medio, de crear una vida satisfactoria son grandes. Lo que se necesita es entusiasmo, pero, a la vez, serenidad de ánimo trabajo afanoso, pero sistemático.
Para llegar a la plenitud de su libertad dentro de la natu-raleza, el hombre debe aplicar sus conocimientos a forjar, en armonía con ellas un medio mejor.
La defensa y el mejoramiento del medio humano para las generaciones presentes y futuras se han convertido en meta imperiosa de la humanidad, y ha de perseguirse al mismo tiempo que las metas fundamentales ya estableci-das de la paz y el desarrollo económico y social en todo el mundo, y de conformidad con ellas.
Para llegar a esa meta será menester que ciudadanos y comunidades, empresas e instituciones, en todos los planos, acepten las responsabilidades que les incumben y que todos ellos participen equitativamente en la labor común.
Hombres de toda condición u organizaciones de diferente índole plasmarán, con la aportación de sus propios valo-res o la suma de sus actividades, el medio ambiente del futuro.
Corresponderá a las administraciones locales y naciona-les, dentro de sus respectivas jurisdicciones, la mayor parte de gran escala sobre el medio.
También se requiere la cooperación internacional con objeto de llegar a recursos que ayuden a los países en desarrollo a cumplir su cometido en esta esfera.
Y hay un número cada vez mayor de problemas relativos al medio que, por ser de alcance regional o mundial o por repercutir en el ámbito internacional común, requerirán una amplia colaboración entre las naciones y la adopción de medidas para las organizaciones internacionales en interés de todos.
La Conferencia encarece a los gobiernos y a los pueblos que aúnen sus esfuerzos para preservar y mejorar el medio ambiente en beneficio del hombre y de su posteri-dad.
II. Principios
Expresa la convicción común de que:
Principio 1
El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y
el disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal
que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la
solemne obligación de proteger y mejorar el medio para las generaciones
presentes y futuras.
A este respecto, las políticas que promueven o perpetúan el
apartheid, la segregación racial, la discriminación, la opresión
colonial y otras formas de opresión y de domi-nación extranjera quedan
condenadas y deben eliminar-se.
Principio 2
Los recursos naturales de la tierra, incluidos, el aire, el agua, la
tierra, la flora y la fauna y especialmente mues-tras representativas
de los ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de las
generaciones presentes y futuras mediante una cuidadosa planificación u
ordena-ción, según convenga.
Principio 3
Debe mantenerse y, siempre que sea posible, restaurarse o mejorarse
la capacidad de la tierra para producir recur-sos vitales renovables.
Principio 4
El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y
administrar juiciosamente el patrimonio de la flora y la fauna
silvestre y su hábitat, que se encuentren actual-mente en grave peligro
por una combinación de factores adversos.
En consecuencia, al planificar el desarrollo económico debe
atribuirse importancia a la conservación de la natu-raleza, incluidas
la flora y fauna silvestres.
Principio 5
Los recursos no renovables de la Tierra deben emplearse de forma que
se evite el peligro de su futuro agotamiento y se asegure que toda la
humanidad comparta los benefi-cios de tal empleo.
Principio 6
Debe ponerse fin a la descarga de sustancias tóxicas o de otras
materias y a la liberación de calor, en cantidades o concentraciones
tales que el medio no pueda neutralizar-las, para que no se causen
daños graves irreparables a los ecosistemas. Debe apoyarse la justa
lucha de los pueblos de todos lo países contra la contaminación.
Principio 7
Los Estados deberá tomar todas las medidas posibles para impedir la
contaminación de los mares por sustan-cias que puedan poner en peligro
la salud del hombre, dañar los recursos vivos y la vida marina,
menoscabar las posibilidades de esparcimiento o entorpecer otras
utiliza-ciones legítimas del mar.
Principio 8
El desarrollo económico y social es indispensable par asegurar al
hombre un ambiente de vida y trabajo favo-rable y crear en la Tierra
las condiciones necesarias para mejorar la calidad de la vida.
Principio 9
Las deficiencias del medio originadas por las condiciones del
subdesarrollo y los desastres naturales plantean gra-ves problemas, y
la mejor manera de subsanarlas es el desarrollo acelerado mediante la
transferencia de canti-dades considerables de asistencia financiera y
tecnológica que complemente los esfuerzos internos de los países en
desarrollo y la ayuda oportuna que pueda requerirse.
Principio 10
Para los países en desarrollo, la estabilidad de los precios y la
obtención de ingresos adecuados de los productos básicos y las materias
primas son elementos esenciales para la ordenación del medio, ya que
han de tenerse en cuenta tanto los factores económicos como los
procesos ecológicos.
Principio 11
Las políticas ambientales de todos los Estados deberían estar
encaminadas a aumentar el potencial de crecimien-to actual o futuro de
los países en desarrollo y no deberí-an coartar ese potencial ni
obstaculizar el logro de mejo-res condiciones de vida para todos.
Los Estados y las organizaciones internacionales deberían tomar las
disposiciones pertinentes con miras de llegar a un acuerdo para hacer
frente a las consecuencias econó-micas que pudieran resultar, en los
planos nacional e internacional, de la aplicación de medidas
ambientales.
Principio 12
Deberían destinarse recursos a la conservación y mejo-ramiento del
medio, teniendo en cuenta las circunstancias y las necesidades
especiales de los países en desarrollo y cualesquiera gastos que pueda
originar a estos países la inclusión de medidas de conservación del
medio en sus planes de desarrollo, así como la necesidad de prestarles,
cuando lo soliciten, más asistencia técnica y financiera internacional
con ese fin.
Principio 13
A fin de lograr una más racional ordenación de los recur-sos y
mejorar así las condiciones ambientales, los Estados deberían adoptar
un enfoque integrado y coordinado de la planificación de su desarrollo,
de modo que quede asegu-rada la compatibilidad del desarrollo con la
necesidad de proteger y mejorar el medio humano en beneficio de su
población.
Principio 14
La planificación racional constituye un instrumento indis-pensable
para conciliar las diferencias que puedan surgir entre las exigencias
del desarrollo y las necesidades de proteger y mejorar el medio.
Principio 15
Debe aplicarse la planificación a los asentamientos huma-nos y a la
urbanización con miras a evitar repercusiones perjudiciales sobre el
medio y a obtener los máximos beneficios sociales, económicos y
ambientales para todos. A este respecto deben abandonarse los proyectos
desti-nados a la dominación colonialista y racista.
Principio 16
En las regiones en que existe el riesgo de que la tasa de
crecimiento demográfico o las concentraciones excesivas de población
perjudiquen al medio o al desarrollo, o en que la baja densidad de
población pueda impedir el mejo-ramiento del medio humano y
obstaculizar el desarrollo, debería aplicarse políticas demográficas
que respetasen los derechos humanos fundamentales y contasen con la
aprobación de los gobiernos interesados.
Principio 17
Debe confiarse a las instituciones nacionales competentes la tarea
de planificar, administrar o controlar la utilización de los recursos
ambientales de los Estados con el fin de mejorar la calidad del medio.
Principio 18
Como parte de su contribución al desarrollo económico y social, se
debe utilizar la ciencia y la tecnología para descubrir, evitar y
combatir los riesgos que amenazan al medio, para solucionar los
problemas ambientales y por el bien común de la humanidad.
Principio 19
Es indispensable una labor de educación en cuestiones ambientales,
dirigida tanto a las generaciones jóvenes como a los adultos y que
presente la debida atención al sector de población menos privilegiado,
para ensanchar las bases de una opinión pública bien informada y de una
conducta de los individuos, de las empresas y de las colectividades
inspirada en el sentido de su responsabili-dad en cuanto a la
protección y mejoramiento del medio en toda su dimensión humana. Es
también esencial que los medios de comunicación de masas eviten
contribuir al deterioro del medio humano y difundan, por el contrario,
información de carácter educativo sobre la necesidad de protegerlo y
mejorarlo, a fin de que el hombre pueda desarrollarse en todos los
aspectos.
Principio 20
Se deben fomentar en todos los países en desarrollo, la
investigación y el desarrollo científicos referentes a los problemas
ambientales, tanto nacionales como multina-cionales. A este respecto,
el libre intercambio de informa-ción científica actualizada y de
experiencias sobre la transferencia de ser objeto de apoyo y
asistencia, a fin de facilitar la solución de los problemas
ambientales; las tecnologías ambientales deben ponerse a disposición de
los países en desarrollo en condiciones que favorezcan su amplia
difusión sin que constituyan una carga económica excesiva para esos
países.
Principio 21
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los
Principios del derecho internacional, los Estados tie-nen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos en aplicación de su propia
política ambiental y la obliga-ción de asegurar que las actividades que
se lleven a cabo dentro de su jurisdicción o bajo su control no
perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda
jurisdicción nacional.
Principio 22
Los Estados deben cooperar para continuar desarrollando el derecho
internacional en lo que se refiere a la respon-sabilidad y a la
indemnización a las víctimas de la conta-minación y otros daños
ambientales que las actividades realizadas dentro de la jurisdicción o
bajo el control de tales Estados causen en zonas situadas fuera de su
juris-dicción.
Principio 23
Toda persona, de conformidad con la legislación nacional, tendrá la
oportunidad de participar, individual o colecti-vamente, en el proceso
de preparación de las decisiones que conciernen directamente a su medio
ambiente y, cuando éste haya sido objeto de daño o deterioro, podrá
ejercer los recursos necesarios para obtener una indem-nización.
Principio 24
Incumbe a toda persona actuar de conformidad con lo dispuesto en la
presente Carta. Toda persona, actuando individual o colectivamente, o
en el marco de su partici-pación en la vida política, procurará que se
alcancen y se observen los objetivos y las disposiciones de la presente
Carta.
